广发银行是国企还是私企

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广发银行既非纯国企，也非纯私企，而是一家 “国有资本参股、民营资本主导、外资资本参与” 的全国性股份制商业银行，其股权结构多元，市场化属性鲜明。​

一、从股权结构看广发银行的性质​

判断一家企业是国企还是私企，核心依据是 “控股股东的资本性质”。广发银行的股权结构历经多轮调整，目前呈现 “多元分散、民营主导” 的特征，具体可从股东构成与持股比例分析：​

1. 第一大股东：民营资本主导控制权
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截至 2024 年末，广发银行第一大股东为中国人寿保险（集团）公司（简称 “中国人寿”），直接及间接持股比例合计约 43.6%。需注意的是，中国人寿虽为 “中央金融企业”（由财政部直接管理），但其对广发银行的持股属于 “财务投资与战略协同”，并未实现 100% 控股，且广发银行的经营决策仍保持市场化独立运作，不属于 “国有独资” 或 “国有绝对控股” 范畴。​

2. 其他股东：国有、民营、外资资本多元参与
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除中国人寿外，广发银行的主要股东还包括：
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• 国有资本代表：如广东省交通集团有限公司（持股约 8.2%，广东省属国企）、中国烟草总公司旗下企业（持股约 5.1%，中央直属国企），国有资本合计持股比例约 15%-20%，但未形成控股力；​
  

• 民营资本代表：部分民营企业及机构投资者持股合计约 25%-30%，进一步丰富了股权结构的市场化属性；​
  

• 外资资本痕迹：早年广发银行曾引入花旗集团作为战略投资者，目前外资持股比例已降至 5% 以下，对整体性质影响较小。​
  

从股权结构可见：国有资本在广发银行中 “参股但不控股”，民营资本与机构投资者合计持股比例更高，且第一大股东虽为国企，但未达到 “国有绝对控股”（持股超 50%）或 “国有相对控股”（持股超 30% 且为第一大股东但无其他股东联合制衡）的严格标准，因此广发银行不属于传统意义上的 “国企”，而是以市场化资本为主导的股份制商业银行。​